倾力推动小区改造 真心服务军队离退休干部

甘肃省推动军队离退休老旧小区改造和机构用房建设的做法和成效

新楼效果图

甘肃省军队离退休干部休养所军队离退休小区建于上世纪80年代末，住宅楼均属老式步梯房，住所干部平均年龄87岁，面临“上不去下不来”的困境，特别是汶川大地震后，部分住宅楼出现地基塌陷，对居住和服务管理构成了很大威胁，军队离退休干部要求拆迁改建的愿望非常强烈。甘肃省退役军人事务厅组建以来，按照“整体推进、重点突破”的原则，全力推进军队离退休老旧小区改造和机构用房建设。目前，全省27个军队离退休机构中，已有25个配备了专门活动场所；10个老旧小区中，1个小区全部加装了电梯、1个小区纳入棚户区改造规划，1个整体拆旧建新改造，赢得了军队离退休干部的赞誉。

分管副省长余建同志实地了解和查看军队离退休老旧小区和机构用房建设情况

高位推动，秉持初心统筹谋划

甘肃省委、省政府高度重视军队离退休服务工作。7月份，甘肃省委书记林铎专门深入军队离退休服务机构调研指导工作，看望慰问军队离退休人员，对做好军队离退休服务工作提出明确要求。分管副省长余建先后3次深入军队离退休机构，实地了解和查看军队离退休老旧小区和机构用房建设情况，研究解决具体问题。甘肃省退役军人事务厅党组一班人分别带队到市州和军队离退休机构调研，多次召开厅长办公会议研究军队离退休老旧小区改造和机构用房事宜，牢牢抓住棚户区改造的有利契机，主动与兰州市委、市政府沟通协调，最终将甘肃省军队离退休干部休养所老旧小区改造整体纳入了兰州市政府“十大棚改区改造项目”。

甘肃省军队离退休干部休养所旧房改建签约仪式

以人为本，倾注真情综合施策

一是思想发动是基础。在老旧小区改造工作中，始终坚持“以人为本”原则，建立了“七个一”思想动员机制，即成立一个强有力的改造工作班子、写好一封给军队离退休干部的信、汇总一份政策宣传单、召开一次改造恳谈会、公布一张规划展示图、打造一支志愿服务队、建立一个微信服务群，与住户面对面、一对一交流，宣传解读政策，赢得了军队离退休干部的支持、理解和信任。二是摸准诉求是核心。始终把军队离退休干部想什么、需要单位帮助解决什么问题作为前提，采取“一户一策”的原则，重点围绕户型改造、门禁电梯安装、物业管理、小区环境、配套设施5个方面，倾听民意诉求，精细精准收集住户意见，通过摸底调查、两轮征求管委会意见、召开业主大会商议等程序，最终使180户居民愉快签订了老旧小区改造协议，同意改造率达到100%。三是解决困难是根本。甘肃省军队离退休干部休养所地处兰州中心城区，是接收军队离退休干部最早的单位，住所干部年龄较大，行动不便，拆旧建新过程中有部分人员不愿过渡和搬离现有住房，针对这些情况，甘肃省退役军人事务厅确定了“先建后搬再拆”的思路，解决军队离退休干部拆迁过渡的实际困难。与此同时，甘肃省退役军人事务厅多次与相关单位协调沟通，商请相关单位真心实意关心关爱军队离退休干部，最终将还建比例从原来的1：1.3提高到了1：1.7。军队离退休干部说，甘肃省退役军人事务厅主动为军队离退休干部着想，解决了多少年来想解决而未能解决的困难。

多次赴施工现场督查进展情况

质量为先，全面强化监督管理

一是以工程质量提升满意度。军队离退休老旧小区改造涉及方方面面，从院内设施到户型面积，多次召集军队离退休干部商议，反复讨论修改才得以定型，做到对项目设计满意。工程质量是百年大计，严格履行招投标程序，最后由全国500强之一的甘肃建总置业发展有限公司承建，给军队离退休干部吃了“定心丸”，做到对工程质量满意。邀请军队离退休干部代表全程参与项目建设，保持信息透明公开，同时协调工程承建方合理调配施工时间，达到文明施工不扰民，做到对施工过程的满意。坚持“贡献与待遇相结合”，按照贡献大、职务高、艰苦边远地区工作时间长的顺序挑选楼层和户型，确保选房公平公正，做到对分房结果的满意。二是以品质优先提升幸福感。坚持从“能住”向“住好”转变，突出满足品质生活需求，从“水、电、气、网、车”五个方面，对小区地下管网、消防水源、地下污水、车库、无障碍和安防设施等进行了精心考虑和设计，满足最迫切的“住好”要求。坚持从“住有所居”向“住得宜居”转变，对小区道路、休闲场所等统一规划设计，引进购物超市、银行营业场所、虚拟养老餐厅、日常照料中心、社区卫生服务等配套设施，对垃圾分类收集、户外广告、人车分流等服务性设施进行完善，力促居住环境更加舒服称心，使军队离退休干部更多的享受到城市发展带来的红利。三是以细节管理推动规范化。聚焦“8+15”（即“水、电、路、气、网、梯、安、治”和“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”）项目细节，突出建立以建筑、综合、便利、安全等4个类别为主的改造清单，对设计方案进行公示，使住户对改造项目、内容、要求心中有数。强化施工监督，做到项目改造领导小组、业主改建委员会代表、项目开发单位、规划设计单位、咨询公司、专业技术力量“六个到场”，重点对地基基础、主体结构、建筑构件、使用功能、安全性能等进行抽查，确保每个环节都按标准实施。强化法律监督，先后聘请甘肃玉榕律师事务所、甘肃正天合律师事务所全程参与小区改造工作，对合同的洽谈、草拟、评审、签订，以及项目实施中的履约跟踪、变更等提供法律服务，合理规避项目改造中的法律风险。

军队离退休活动中心

打破限制，实现就近就便服务

根据军队离退休干部休养所整体改造的做法，顺势而为，乘势而上，全力争取将老旧小区改造纳入“十四五”规划，并在机构用房建设上注重打破“三个限制”。一是打破楼院限制，即打破所与所之间的限制，将相邻的省军队离退休干部第三休养所和兰州市军队离退休第五休养所合并进行整体开发，对其他不符合加装电梯的老旧小区进行整体改造。二是打破区域限制，即结合兰州东西狭长的特征，在兰州市东、中、西3个方位，分别购置1100多平米的机构用房，建设了3个大型活动中心，全方位满足军队离退休人员活动需求。三是打破管辖限制，即解除军队离退休人员多年受管辖区域的束缚，只要持有《军休人员活动卡》，均能在任何一个场所参加活动，并将活动时间延长为每天早晨9点至17点，取消了周六周天不开放的老套路，保证了军队离退休干部就近就便、随时随地开展活动。