建设文化兴、生态美、百姓富的文化旅游强省，离不开规范有序的市场环境。在当下文旅产业加速融合、高质量发展的大背景下，进一步加强文化市场监管，创造更加和谐有序的市场环境成为各级文旅部门的迫切需要和现实选择。基于这一认识，甘肃省文化和旅游厅立足问题导向，强化创新思维，积极探索开展“全省文化和旅游市场经营行业监管标准化引领行动”，以法之“准”、定管之“规”，着力构建标准化、规范化、可视化行业监管体系，打造文化市场监管工作升级版。

　　——巡诊把脉精准发力。坚持问题导向，是基本思路和工作方法。针对日常监管中比较常见，文旅经营单位易发多发的违法违规经营行为，甘肃省文化和旅游厅突出问题导向，巡诊把脉精准发力，既不“隔靴搔痒”，也不“概略瞄准”，更不“掩耳盗铃”，而是认真查找梳理，分类归纳汇总，分析出了监管对象多元、监管标准把握不一、监管规范薄弱等方面的短板和不足，列举表现形式，制定解决方案，表明“求医问药”的鲜明态度，为规范文化市场管理奠定了坚实基础。

　　——四条原则明确导向。明确基本原则是工作不跑偏的重要保证。开展标准化引领行动，确定了依法规范、对象随机、量化评价、创新务实四条基本原则，涵盖了推进专项行动的基本要求、措施方法和实现路径，确保各地在工作落实中严格依法依规、遵守程序规范、严肃严谨开展，开展工作的范围覆盖各市州、甘肃矿区、兰州新区各级文旅部门，通过落实“四不两直”和“双随机”要求，尽可能全面、真实、准确掌握工作情况，切实提升文化和旅游市场经营行业监管工作实效。

　　——抽丝剥茧梳理清单。重点监管清单是此次标准化引领行动的灵魂和核心，是提升监管工作质效的基本依据和现实保障。为了尽可能全面、准确梳理监管清单，省文化和旅游厅围绕文化市场监管方面的法律、法规以及政策规定，开展日常监管需要重点关注的领域和环节，文旅经营单位习以为常、容易忽视的经营行为，通过组织开会研讨、征求市州意见、借鉴外地经验等多种形式，抽丝剥茧梳理了8个方面118条重点监管清单，根据重要程度分别进行赋分，为开展日常监管提供了准确、全面的对照依据。同时，重点监管清单无法全部涵盖监管工作的所有领域，各地文旅部门要严格按照监管政策、法规、条例等规定，结合监管清单和本地区实际，依法规范整治文旅市场秩序。

　　——环环相扣提高质效。为了推动标准化引领行动顺畅无阻碍开展，科学合理的工作流程是基本前提。结合以往开展市场监管工作的经验，省文化和旅游厅本着创新、高效、务实的原则，对监管工作进行了再造和优化，研究确定了细化赋分表格、表明检查意图、对表检查赋分、现场签字确认、下发整改文书、建立监管台账、报送整改报告、监管数据汇总、整改情况复查九个方面的规范程序，落实落细各个环节的工作任务，确保监管工作实现闭环管理，提升监管工作质效。

　　——理顺关系相互补台。市场监管工作是发现问题的过程，市场执法是处理问题的过程，两个阶段必须紧密配合、捏起拳头，方能发挥最大效能。为此，在标准化引导行动中，明确要求“加强行政管理与执法衔接”，市县两级文旅市场行政管理部门和执法机构要加强协调配合和信息互通，行政管理部门的行政许可决定要及时通报同级执法机构，联合加强后续监管和执法工作，督促企业遵守法律法规，规范守法经营；行政管理部门在日常监管中发现的市场主体违法违规经营行为和问题线索，要及时通报同级执法机构，由执法机构进行调查处理；对于投诉举报的问题线索，要及时登记受理，按程序移交执法机构进行调查处理，确保行政管理部门和执法机构实现无缝衔接、紧密协作。

　　——应用结果讲求实效。为了确保标准化引领行动真正取得预期效果，科学应用监管结果显得尤为重要。在推动工作过程中，省级层面开展督查检查，覆盖所有市州、甘肃矿区、兰州新区，根据不同工作侧重点每轮次随机抽取两个县（市区）文旅部门、8至10家文旅经营单位和场所，对照监管工作清单，根据检查结果现场赋分。其中，市州文旅部门得分占比20%，县市区文旅部门得分占比20%（嘉峪关、兰州新区文旅部门占40%），文旅经营单位得分占比60%，每次检查结束后统计汇总，年终汇总得出各市州得分，作为年终平安文化市场考核、质量工作考核等方面省文旅厅的评分依据。同时，建立信息报送制度，鼓励各地积极报送监管工作信息，宣传推广先进典型经验；通过各级文旅部门网站和各种新媒体平台，大力宣传推广创新做法和典型经验，在全社会营造浓厚氛围，树立良好对外形象。

　　任重道远须策马，风正潮平好扬帆。面对实现文化大省和旅游强省建设战略目标，打造规范有序、和谐稳定市场环境，开展全省文化和旅游市场经营行业监管工作标准化引领行动恰当其时、恰逢其会。

　　让我们整理行装、从头出发。来源：甘肃省文化和旅游厅网站