近期发布的“国标”,为我国旅游民宿高质量发展指明了方向、树立了标杆。此前,文化和旅游部已发布过民宿行业标准,在激活国内乡村文旅市场、促进乡村产业振兴方面发挥了重要作用。随着国内旅游市场发展环境的变化,乡村旅游逐渐成为新文旅业态下的主要生力军,是提振地方发展、推动乡村振兴战略实施的重要抓手。“国标”的发布,将品牌化、特色化、精品化的民宿进行了标准划分,为各级文化和旅游部门进行市场监管、有序引导提供了依据,为盘活农村闲置资产、加速乡村旅游发展铺设了一条快车道。
“国标”的发布,对促进地方拓宽民宿经济业态、推进乡村旅游优质发展,具有重要的现实指导意义。以甘肃省为例,2021年,甘肃省乡村旅游游客接待量达到1.31亿人次,实现乡村旅游收入390.33亿元。截至目前,全省已建成乡村民宿3500余家、国家级等级旅游民宿11家。从2018年省内民宿市场萌芽到2022年进入快速发展期,如何理性引导民宿行业发展,培养一批能力强、善创新、会干事的旅游民宿经营管理队伍成为决定甘肃省旅游民宿高质量发展的关键问题。规范民宿市场建设、分期引入资本人才、分级创建服务平台,都需要明确的政策及行业标准进行引导,才能在市场主体发挥能动性、积极性的同时,将政府这只“无形的手”作为背后的推动力量,激发乡村民宿的开发热情,助推地方市场民宿业态多元共建。
“国标”的出台,无疑为地方文化和旅游部门提供了体系化政策发展的顶层支持,也为乡村旅游规模壮大、质量提升做出了路径指引。
一段时间以来,国内民宿发展存在着标准不一、参差不齐、品牌不显、服务不优等问题,成为制约乡村民宿发展的瓶颈。如何立足实际解决市场有序化发展问题,补齐标准化、规范化建设短板是地方主管部门面临的难题之一。
在处理此类问题时,甘肃积累了一些经验,包括以《旅游民宿基本要求与评价》及第1号修改单为依据,制定促进民宿发展的地方实施办法,要求各地用标准化手段指导民宿建设和管理。
“国标”的发布,一是从政策制定和基层实施两个方面为甘肃提供更完善、细致的支撑,为基层管理部门提供更明确有效的政策指引。二是明确评定管理机构,为相关工作提供指引。此前,甘肃省在旅游民宿评定中主要借鉴A级旅游景区和星级饭店的评定方式,“国标”的发布填补了工作中的空白,为进一步组建民宿专家队伍、统筹全省旅游民宿等级评定工作提供了坚实保障。三是组织培训落实主体责任。甘肃通过组建甘肃省乡村民宿培训基地、组织全省民宿主人培训班、邀请专家专班授课和现场教学等措施进行专业化培训,“国标”的发布将进一步推动全省民宿管理经营管理队伍高质量发展,为经营主体明确标准、拓宽视野。
目前,我国民宿行业处于前期发展阶段,面临资金短缺、品牌难引难创、宣传不足等问题。甘肃省文化和旅游厅出台了《关于加快发展乡村民宿的指导意见》等政策举措,通过给予财政补助、支持融资授信等多种方式,解决从业者困难,对通过评定的民宿给予政策倾斜。
“国标”作为重要参考文件,对于建立地方补助准入机制、行业协会风险共担机制、经营档案监管机制具有重要的支撑作用。借助“国标”的发布,有望实现更广范围、更深层次的资金链沟通合作,同时为乡村民宿纳入甘肃省“交响丝路·如意甘肃”文旅品牌体系,进行多层次宣传、多元化体验、多方面建设提供基础保障,为促进民宿规模化发展、打造具有一定知名度美誉度的地域特色品牌提供指引。
“国标”的发布对引导各地创新理念具有重要意义:一是从点式发展向整体建设推进。把发展乡村民宿融入乡村旅游产业升级和乡村振兴战略,优化强化乡村公共服务设施建设,进行公共环境优化配套,凸显乡村文化建设,使乡村旅游真正“看得见山、望得见水、体会得到乡愁”,为特色化、品质化打造乡村旅游提供标准参考。二是指导民宿从规模化向体验化发展。“国标”对民宿客房建设及等级划分进行了明确规定,同时提出了内外部环境等人居建设要求,结合主流服务体系,制定了完善的定制化标准体系,对于提升游客体验、增强民宿品牌力具有重要价值。三是推动经营管理长效化机制建设。真正从解决乡村就业、促进文旅产业健康持续发展方面进行规范要求,从准入机制、服务监督、宣传营销、社区关系维护等方面综合考量,为民宿长期运行、健康发展提供了保障。
民宿经济是地方重要的特色产业,也是促进文旅融合、推动乡村振兴的有效切入点,强化政策激励、规范指导意见、出台地方办法、培育地域品牌,是推动民宿业健康有序发展的重要支撑。“国标”的发布,对提振行业信心、加速和规范民宿发展具有重要的指导和实践意义。来源:中国旅游报
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