2025年2月17日，习近平总书记在北京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。总书记强调，党和国家对民营经济发展的基夲方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将以一贯之坚持和落实，不能变也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔，大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手当其时。要统一思想，坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和企业家胸怀报国志，一心谋发展，守法经营，先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识，党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承的，与时俱进的。现在我国民营经济已经形成相当的规模，占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的；是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。扎扎实实落实民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的，广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，家国情怀，富而思源，富而思进，弘扬企业家棈神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者，中国式现代化的促进者。

据报道，2023年甘肃省民营经济增加值占全省总产值的比值达到了49%，对全省税收的贡献率达到65.1%，甘肃的民营经济已经占据了半壁江山。全省民营经济发展态势总体向好，民营企业发展信心显著增强，市场预期更趋乐观，私营企业和个体工商户数量保持较快增长，展现出较强的发展活力，取得了良好的发展成果，同时也面临挑战和机遇，未来有较大的发展潜力和提升空间。认真学习领会总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，结合实际深入研究我省民营经济高质量发展的促进措施，提出以下建议：

　　一、完善民营经济发展政策

从我省民营经济发展的成果看，以往促进民营经济发展的政策，是有力有效的。各地应在保持以往促进民营经济发展利好政策的基础上，认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，总结工作经验，查找薄弱环节，结合实际，完善促进民营经济发展的系统性政策，重点要加强和完善以下几方面的促进政策：

一是规范市场准入。民营企业座谈会后，国家发政委发声，尽快修订出台新版市场准入负面清单，支持民营企业积极参与“两重两新”，进一步破除市场准入障碍，加快民营经济发展。各地应根据国家各部委出台的最新促进民营经济发展政策，修订完善夲地区促进政策，按照“非禁即入”的原则，打破一切阻碍民营经济发展的障碍，鼓励支持民营经济参与基础设施建设竟争领域，重大科研基础设施建设等。石油化工、有色冶金、装备制造、新能源、农产品加工、生物医药、电子信息、现代物流、文化旅游、建筑建材等特色优势产业的供应链应向民营企业倾斜。

二是畅通融资渠道。融资问题是民营经济发展的核心问题之一，这个问题解决不好，民营经济发展将面临严重困难。各地应深入调查民营经济在融资方面的困难和问题，把调查的重点放在广大民营企业，广泛听取他们的意见建议，深入研究分析，逐项破解找出解决的办法。金融机构要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深刻认识民营经济在推动经济发展、促进就业、激发创新等方面的重要作用，充分认到到民营经济发展事关全省经济发展大局，也必然关系金融业的长远发展，应切实提高思想认识，推出最好最有利于民营企业发展的融资措施，设置民营企业融资专项信息平台、专柜和上门服务措施，向社会公布服务于民营企业的融资项目，真诚服务于民营企业。

三是破除有碍民营经济发展的所有限制。各级有关部门要率先认真学习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深该理解精神实质，坚决贯彻落实。要广泛听取广大民营企业的意见建议，对本部门涉及民营企业的服务管理事项，特别是民营企业有意见的事项，要逐项进行重审，凡是无法律法规、政策依据的事项，按规定取消并向社会公布。对于涉及民营企业的服务事项。能够网上申报办理的，应全部实现网上快速办理，其他服务事项均应在政务大厅办理，为民营经济发展提供优质的政策服务环境。

四是依法保护民营企业合法权益。2024年12月21日，民营经济促进法草案提请全国人大常委会会的审议，促进民营经济发展的措施将上升为法律规范，这对于进一步优化民营经济发展环境，切实保障民营经济高质量发展，具有重大意义。

从现在起，全省各方面都应树立促进民营经济发展的法律意识，规范实施促进民营经济发展措施，为全面实施民营经济促进法做好基础工作，切实保障拖欠民营企业钱款等问题得到彻底解决。

　　二、民营经济纳入发展规划

促进民营经济发展纳入各级国民经济和社会发展规划，按照规划的目标和措施组织实施，将对促进民营经济发展起到重要的作用。目前，各级正在研究制定十五五国民经济和社会发展规划和各行业、各领域的十五五发展规划，这是非常好的契机。各方面在制定十五五发展规划时，要认真学习领会习近平总书记在民营企业发展座谈会上的重要讲话精神，把精神贯彻落实到规划的方方面面，贯穿于规划的指导思想、基本原则、总体目标、发展领域、主要目标、组织实施、监测评估等。在十五五规划制定中重点要强化以下几个方面。

一是重申民营经济发展的重要性。民营经济发展重要的是解决了民生问题，而解决民生问题是党和国家最关心、最重要的事业。在十五五规划的指导思想、基本原则中应重点强调民营经济发展解决了大量群众就业，使群众有稳定工作，稳定收入，不仅造福于群众，而且为国分忧。我省民营经济的增加值，占国民生产总值的比值达49%，对全省税收的贡献率达65.1%，占据了半壁江山。通过在规划中强调发展民营经济的重要性，使全社会深该认识到发展民营经济利国利民，对促进国民经济和社会发展有着重要作用，从而实现全社会关心支持民营经济发展的目的。

二是明确民营经济发展的重要方向。在十五五规划的总体目标中要明确提出，经过十五五时期的发展，全省民营经济在国民生产总值的比值，对全省税收的贡献率有较大幅度的增长。在规划发展领域中，鼓励支持全省民营企业参与两重两新，基础设施竞争领域、重大科研基础设施等公平向民营企业开放。支持民营企业在石油化工、有色冶金、装备制造、新能源、农产品加工、生物医药、电子信息、现代物流、文化旅游、建筑材料等我省特色优势产业供应链领域发展。在主要目标方面，应明确提出要培育进入全国、全省500强民营企业的企业数；培育一批高精特新小巨人民营企业，培育更多民营企业和个体工商户进入市场经营等。

三是全力组织规划目标落地见效。在十五五总体规划的组织实施中，要明确省级各部门对促进民营经济发展的工作职责，并有明确的考核指标。省级各部门的十五五行业发展规划，在全面贯穿促进民营经济发展重要指标的基础上，应有明确的保障落实措施。市县两级十五五总体规划、各部门行业发展规划，应按照省级规划和各部门规划，结合实际，明确促进民营经济发展的总体目标、保障措施等重点内容，确保规划中的民营经济总体目标落地见效。

　　三、国企真诚促进民企发展

鼓励支持民营经济参与两重两新、基础设施建设竞争领域、重大科研基础设施和我省特色优势产业，这必然与国有企业产生关系。之所以这样，是因为国有企业是国民经济的中流砥柱，是科技创新和产业升级的引领者，实现资源优化配置的重要力量。重大建设项目、特色优势产业的主力军基本是国企，民营企业也是建设的主要力量。从政策上看，支持民营企业参与上述建设，向民营企业倾斜，落实促进民营经济发展的政策，国企是重要的推动者。在这方面，重点要做好以下几方面工作：

一是要坚决落实促进民营经济发展政策。国有企业要带头认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深入领会精神实质。通过学习，深该认识到民营企业是推进中国式现代化的生力军，民营企业供献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇就业。支持民营企业发展，就是为国家做贡献，为人民做贡献，从而真心诚意的为民营企业发展服务。

二是推出民企参与生产、建设的项目。甘肃省国有企业分属不同的产业或领域，情况各有不同，在支持民营企业发展的实际工作中，需要国有企业，依据国家法律法规政策规定，认真细致的的进行疏理，对于产品生产的供应链部分、产品配套设备等，能够让民营企业参与生产、建设、经营的事项，尽最大努力让民营企业参与并向社会公布。当然，让民营企业参与生产、建设、经营的事项，必须市场化运作，公开公平竞争。国有企业的以真诚的实际行动，体现国家责任，社会责任，树立服务大局的良好形象。

三是真心诚意为民企解决问题。民营企业在参与国有企业主导的项目建设、产品生产等过程中，不可避免会遇到技术、人才、资金等'方面的问题，自身解决困难重重。国有企业应真诚相待，以自身的优势，满腔热情的帮助民营企业解决困难，绝不能视而不见，特别是按协议该付给民营企业的生产、建设等资金，应及时足额付款，绝不能让民营企业垫付生产、建设资金、拖欠应付款等问题发生，为民营企业提供良好的生产、建设、经营环境。

　　四、民企要鼓足干劲奋发有为

2025年，国家对民营企业的支持力度前所未有。在税收政策方面，结构性减税与优惠政策扩大，进一步减轻了企业负担。在市场准入方面，进一步破除了不合理限制，民营企业公平参与市场竞争的环境越来越好。在解决融资难、融资贵问题方面，国家通过设立专项基金、提供担保等方式，让民营企业货款更放心、更便利。在创新方面，加强知识产权保护，鼓励民营企业牵头，整合各方资源，共同攻克技术难题。在优化营商环境方面，集中整治乱收费、乱罚款等问题，有力维护了民营企业的合法权益。在政商关系方面，有关部门为企业提供政策咨询、项目对接等服务，为企业解决困难和问题。今年出台的一系列促进民营企业发展的利好政策，为民营企业发展创造了空前的有利条件，营造了前所未有的良好发展环境。广大民营企业应紧抓难的机遇，坚定信心，鼓足干劲，奋发有为，勇于创新，不断发展壮大，为全省经济发展做出更大的贡献。

一是要建立现代企业制度。部分民营企业一人说了算的集权管理方式，已完全不能适应当前复杂多变的市场经济。家族式一人说了算的方式，有执行迅速高效的特点，但随着企业的发展壮大，市场竞争环境的日益复杂多变，这种管理方式的问题逐步显现。部分民营企业往往是亲友关系占据企业重要岗位，而这些重要岗位人员并非专业技术人才，这必然导致经营决策的专业性、市场性不准确，企业的进一步发展受到限制。因此，民营企业要下决心建立以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，产权清晰，权责分明，管理科学、守法经营的现代企业管理制度，为企业适应复杂多变的市场竞争，不断发展壮大奠定坚实的基础。

二是加强研发创新。在当前日益高度竞争的市场环境下，创新是企业的核心竞争力，民营企业受资金、人才等诸多因素的影响，在这方面是薄弱环节，由于产品、技术服务等方面缺乏创新，其产品处在低端状态，市场竞争力弱，企业发展必然受到限制，难以发展壮大，甚至被市场淘汰出局。因此，民营企业要树立高创新意识，下决心投资引进高技术人才，持续开展创新研发，不断创新产品和技术服务，持续推出高端产品、高新技术，增强市场竞争力，促进企业发展壮大。

三是强化市场营销。市场营销是实现产品价值的重要环节之一，以往采取利用人际关系、广告等传统营销方式，覆盖面有限，产品宣传促销的作用受限，特别是对品牌宣传重视不够，产品占有市场的份额很小，企业效益水平难以提高。民营企业要树立现代市场营销意识、品牌宣传意识，建立适应市场竞争的宣传营销体系，明确市场定位，制定系统营销策划，采用电子商务、网络宣传营销、大数据营销等现代营销方式，大力宣传营销产品，增强产品市场竞争力，提升效益水平。提高企业品脾形象意识，充分利用广告、社交媒体、公关等多种有效方式，大力宣传企业品牌，树立优质品牌形象，促进企业不断发展壮大。

四是重视培养发展人才。人才是企业发展成败的核心因素，没有创新研发、市场营销、技术服务等方面的人才支撑，企业发展将困难重重。民营企业要以良好的薪酬和福利待遇吸引人才，留住人才，确保人才的工作业绩与薪酬和福利待遇相匹配。要以良好的工作、生活环境吸引人才、留住人才，注重培育企业文化，以良好的企业文化氛围，使人才感受到情感关怀，人文关怀。要以充分的信任，吸引人才，留住人才，认真听取专业人才对创新研发、市场营销、技术服务乃至企业长远发展的意见和建议，尊重他们的意见建议，在深入研究决策后，全力支持他们开展专业技术工作。与此同时，要重视企业全员技能培训，通过采取专业职业院校委培、岗位技能培训、岗位练兵、技能竞赛等有效方式，全面提升全员技能素质，为企业发展打下坚实基础。

综上所述，民营经济是国民经济的重要支柱，是中国式现代化的生力军，是推动经济发展的主要力量。我们坚信，在全社会的关心支持下，我省民营经济发展的政策环境、市场环境、营商环境、法制环境会越来越好。我省民营企业和企业家大显身手当其时，在全省共同努力下，在民营企业鼓足干劲，奋发有为，苦干实干下，我省民营经济一定能实现健康发展，高质量发展。

甘肃省文化和旅游厅原二级巡视员　孟兆辉　　

2025年2月26日