满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。新一届甘肃省委省政府将文化旅游产业作为调整产业结构、推动高质量发展的重要举措，作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要抓手，作为推动绿色发展、建设幸福美好新甘肃的重要内容，把文化旅游产业列入甘肃省十大生态产业，明确提出了文化旅游强省建设的战略规划。

金融作为现代经济的核心和血脉，文化旅游产业发展离不开资本助力，更离不开金融赋能。近年来，甘肃各级金融机构不断加大资金投入，优化金融资源配置，全力推动产品创新，持续完善金融服务，有效满足了文化旅游企业发展、文化旅游消费市场的资金需求，金融对文化旅游产业的逐步深度介入，为甘肃文化旅游产业整体上提档进位、提质增效提供了最有力的支持。

但不容忽视的问题依然存在，文化旅游产业因其轻资产的特点，导致融资难成为发展的一大“瓶颈”。在第四届丝绸之路（敦煌）文博会和第九届敦煌行·丝绸之路国际旅游节隆重开幕之际，甘肃省以增进交流、凝聚合力为目标，举办“金融助力文化旅游”产业论坛，邀请到了国内外知名金融专家学者、金融机构代表、投资商等，就如何借金融之力激活文化旅游产业一池春水，实现“文化旅游+金融”的多元发展，助力甘肃文化旅游产业大发展、大繁荣，共同问诊把脉、建言献策、传经送宝，合力探索金融与文化旅游融合发展的新模式、新途径，促进文化旅游与金融共生共荣、共赢未来，助力“三区三州”脱贫致富，推动全省经济实现高质量发展。

当天，世界银行全球文化遗产和可持续旅游协调主任艾哈迈德·艾威达，原国家旅游局副局长王志发，清华大学经济管理学院教授、博士生导师杨之曙，中国银行国际金融研究所所长陈卫东等专家学者发表了演讲。北京石油化工学院旅游系主任王玉海，中国旅游改革发展咨询委员会委员孙小荣等学者，与演讲专家以“金融助力文化旅游产业发展”为主题进行了对话交流。

嘉宾专访

用文化旅游产业创造就业机会——访世界银行全球文化遗产和可持续旅游协调主任艾哈迈德·艾威达

在当天的论坛上，世界银行全球文化遗产和可持续旅游协调主任艾哈迈德·艾威达发表了题为《为文化遗产与城市重建提供资金，促进地方和区域经济发展》的主旨演讲。

此前，艾哈迈德·艾威达对甘肃曾作过深入了解，特别是旅游业。“甘肃是中华文明的重要发源地，景点众多。近年来，甘肃第三产业发展迅速，已成为当地经济的主要支柱。”他表示，发展旅游业有助于促进农村就业，缩小城乡收入差距。在甘肃的地级城市中，旅游业越发达，城乡收入差距就越小。此外，无论是在甘肃还是在全球范围内，创意产业都在飞速发展，创造了大量的就业岗位，和其他产业相比，创意产业所雇用的年龄在18到29岁之间的人数也最多。“甘肃有众多重要的创意产业，涵盖中国传统艺术和手工艺产品， 诸如中国书法、水墨画、玉雕、雕塑、木雕、民间艺术、民族服饰和中国美食等等，所以发展文化旅游产业的潜力巨大。”

世界银行网站上公布的数据指标显示，旅游业是推动中国女性就业的主力军，中国旅游产业中，女性劳动力参与率为61%，男性劳动力参与率为80%。2016年，中国共有12000家文化公司和创意产业企业，提供超过22万个就业岗位。来自甘肃省旅游发展委员会的数据显示，2017年，甘肃有12.26万人因文化和旅游产业的发展而摆脱极端贫困，低收入群体占甘肃人口总数的40%。“第三产业与甘肃省收入最低人口的生活息息相关，能够减少经济对他们的冲击，避免再次返贫。”艾哈迈德·艾威达说。

而此次，更让艾哈迈德·艾威达感到开心的是，与甘肃省政府、甘肃省文化和旅游厅以及甘肃金融控股集团一同启动一个总额为1.8亿美元的项目——世界银行贷款的甘肃丝绸之路经济带文化传承创新发展项目。该项目致力于甘肃文化和旅游产业的发展，希望以此推动当地和全省的经济发展，旨在创造就业机会，提高低收入家庭生活水平。他介绍，项目分为三个部分，一是通过甘肃银行向从事文化、旅游以及创意产业的中小企业提供更多的小额信贷；二是通过对基础设施和公共服务进行目标干预以及支持当地创意产业的发展来实现城乡复兴；三是制度建设与全球性的知识经验交流。

此项目将从整体角度全面考虑，帮助进行城乡重建，为低收入群体和弱势群体提供就业机会，将大幅提高当地基础设施水平，使中小企业与服务经济互通互联。项目有效利用甘肃丰富的文化和历史资源，积极解决制度和市场中的潜在弊端。未来，创意产业将飞速发展。项目还将提供地理位置优越的集中场地来进行相关生产、研究、展示、销售以及知识和经验的交流。同时，国际金融公司将向中和农信项目管理有限公司提供8000万美元，用于支持女性企业家创办或管理小微企业。

“一直以来，世界银行都与甘肃保持着良好的合作伙伴关系，这也是我们第三次为甘肃文化和旅游产业发展提供资金支持。本次与我们共同推动项目进程、推介甘肃文化的还有联合国教科文组织以及世界旅游组织。能和甘肃进行合作，我们一直深感自豪，希望这个项目能够顺利实施，为丝绸之路沿线国家和省份树立标杆。”艾哈迈德·艾威达说。

“三区三州”可将旅游业作为经济发展支柱产业——访中国银行国际金融研究所所长陈卫东

文旅繁荣丝路，美丽战胜贫困，“三区三州”文化旅游发展前景如何？又该如何发展？中国银行国际金融研究所所长陈卫东有着自己的认识。

旅游业是第三产业的重要组成部分，拥有较长的产业链，对经济增长拉动作用明显；同时，旅游业是拉动消费的重点领域。随着我国经济结构转型、居民收入不断提高和对外开放的深化，旅游业将拥有广阔的发展前景。陈卫东表示，“三区三州”是我国旅游资源最丰富的地区，该地区区位要素不太适合大规模发展农业、工业等传统产业。旅游业作为支柱产业能够发挥资源禀赋优势，符合当地经济发展的实际。

经过调研，陈卫东给记者给出了这样一组数据：“三区三州”省份拥有五星级酒店数量仅占全国总数量的8.7%，远低于每年接待游客人数的占比；“三区三州”省份国土面积达到全国的51.1%，但拥有的公路里程数仅占全国的16.5%；限额以上餐饮企业数量仅占全国的9.8%；外国游客人数的占比仅占全国外国游客总人数的8.2%，远低于国内游客的份额。“三区三州”旅游业发展不足还体现在旅游产品文化内涵和地域特色挖掘不够，参与型、体验型、休闲型、娱乐型、康养型项目较少，景区经营项目单一，收入主要以门票为主，产业附加值低。因此，“三区三州”旅游业发展的基础配套设施还有较大发展空间。

“要发展文化旅游产业，这些地方还存在省份金融业发展并不平衡的问题。”陈卫东说，从六个省区披露的信贷投放信息看，信贷资源主要投向基建、房地产等行业，对旅游业资金支持力度非常低，与旅游业为当地创造的GDP价值存在较大程度的背离。

金融支持旅游行业不足具体表现在行业特点影响信贷可获得性、融资方式发展不充分、金融基础设施建设和金融产品覆盖有待增强和外资利用程度低等几个方面。为此，陈卫东建议，首先，要整合旅游资源，夯实经营主体实力，培育一家或多家生态旅游开发主体，统一开展景区开发、宾馆、旅行社等上下游业务，承担经营责任、投资利益及风险，提升融资能力。其次，优化授信模式，加大信贷支持力度，探索推出以门票收费权、景点经营权、项目推广权等特定资产作为抵质押物的授信产品；借助第三方评估机构完善无形资产的确权和确价机制，缓解抵押品不足问题；针对大型旅游开发项目，探索银团贷款模式；对符合绿色标准的项目，尝试提供绿色金融贷款。

另外，还要丰富资金融资主体，拓展融资渠道。在地方融资平台杠杆压力攀升背景下，发挥政府资金杠杆效应，利用政府投资带动社会和个人资本，加大PPP模式的使用力度；鼓励符合条件的旅游企业发行债券筹集资金，加大利用门票收费权、景点经营权、项目推广权为基础资产的资产证券化产品发行力度；对符合绿色标准的项目，可探索发行绿色项目债；鼓励符合标准企业上市融资，鼓励银行开展投贷联动业务。

“当然，打造良好营商环境也必不可少。”陈卫东表示，降低外资企业入驻门槛、简化相应手续流程，简化外籍入境旅游的监管要求，制定具有竞争性的税收优惠政策，加大人才吸引机制，夯实旅游人才的培训与培养都是实现良好营商环境的途径。

他还建议，完善“三区三州”地区的金融基础设施建设，加强对偏远地区的金融服务覆盖能力，积极通过数字化渠道提高普惠金融服务效率；培育发展各类担保公司和担保基金，分担风险；鼓励租赁、信托、保险公司等非银金融机构在“三区三州”的发展，提高金融体系支持旅游业发展的能力。

金融助力甘肃文化旅游产业高质量发展——访中国人民银行兰州中心支行副行长李文瑞

在“一会一节”盛大开幕现场，全省19家金融机构与42家文化旅游企业成功签约，授信额度达到170亿元，在中国人民银行兰州中心支行副行长李文瑞看来，这无疑为金融支持文化旅游产业发展增添了浓墨重彩的一笔。

“金融作为现代经济的核心和血脉，积极融入文化旅游强省战略，支持我省将文旅资源优势转化为产业优势和经济强势，是全省金融业的重大使命。”李文瑞介绍，近年来，全省金融机构把文旅产业作为支持地方经济发展的着力点和信贷投放的增长极，积极发挥金融的融资、融智和融商优势，截至目前，累计投放文旅产业贷款超过1000亿元，支持文化旅游类项目1600多个，累计发行文化旅游企业债券500多亿元，金融支持文化旅游产业发展取得了积极成效。

去年人民银行兰州中心支行在天水市、酒泉市和甘南州开展了金融支持文化旅游产业发展试点工作。特别是在不久前，人民银行兰州中心支行、甘肃省文化和旅游厅、甘肃省银保监局、甘肃省证监局联合制定印发了《关于金融支持甘肃文化旅游产业加快发展的意见》。那么这次专门制定出台《意见》，主要是基于什么样的考虑？

“众所周知，甘肃历史文化深厚，旅游文化资源居全国第5位。但由于我省产业发展水平、市场主体成熟度相对较低等因素制约，造成资金注入渠道不畅，很多优质的文化旅游资源开发深度不够。”李文瑞表示，在当前经济新常态和推动经济高质量发展的形势下，甘肃省把文化旅游产业列入十大生态产业，提出了建设文化大省、旅游强省的战略规划。出台《意见》，立足于甘肃文化旅游资源大省的禀赋优势，立足于金融的融资、融智和融商优势，以及文化旅游产业作为朝阳产业的发展优势，助推甘肃由文化旅游资源大省转变为文化旅游强省，助推甘肃经济社会转型升级和高质量发展。作为全省金融支持文化旅游产业的综合性指导意见，该《意见》以促进金融文化旅游融合发展为主线，以加大对甘肃省文化旅游“全产业链”的金融支持力度为总体思路，从顶层设计上对金融支持文化旅游产业的总体目标、原则、要求和重点工作进行了全面的安排部署，开启了甘肃金融与文化旅游产业深度融合、繁荣共生的新阶段。

李文瑞认为，金融支持甘肃文化旅游发展现阶段的重点要凝聚共识、集中力量、明确目标，深入挖掘甘肃文化旅游发展潜力，立足于“大金融”发展视角和“立体化”服务体系建设布局，努力构建立体化、多层级、全方位的金融服务体系，通过信贷融资、债券融资、股权融资等多元化的融资服务手段，引导金融要素向文化旅游产业聚集，拓宽文化旅游“全产业链”融资服务覆盖面，帮助甘肃文化旅游快速发展。