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打造“一号通” 效能“加速度”——甘肃省市场监管局深入开展“五线合一”工作纪实

2019年3月14日,甘肃省市场监督管理局在全国率先实施“五线合一”,创造了12315整合的“甘肃速度”。12月10日,该局正式启动12315“一号通”业务,并建成全国首家省级集中接听的12315平台,真正实现了“一号对外”“一号通办”。

新12315体系充分运用大数据、互联网等手段,以指挥调度系统和数据分析系统为支撑,以督办回访和通报考核为保障,面向全社会提供市场监管职能范围内的咨询投诉举报服务,开启了甘肃12315工作新的篇章。

资源集约,科学谋划周密实施

甘肃省市场监督管理局科学设计,统筹资源,有效降低行政成本。全省原五条热线部署方式不一,各级单位共有500余名工作人员专兼职接听电话,占用大量一线执法力量。为了给基层减负,整合方案采取全省大集中登记受理模式,在省局12315指挥中心设立24小时畅通的热线电话,撤销分设在各市县区话务坐席,统一由省局12315指挥中心派遣的44名工作人员承接。

甘肃省市场监督管理局逐步整合原各条热线投诉渠道和信息平台,实现“一个号码和平台受理、一套流程处理、一个标准统计、一个窗口服务、一个部门负责、一个品牌对外”,同时以集中培训、网络培训、相互培训等方式,完成工作人员的知识更新、软件学习和业务融合,使大批基层执法人员不必再承担繁重的热线接听工作,可以专注于市场监管工作的履职尽责。

信息集聚,监管能力提质增效

通过热线整合,甘肃省12315行政执法体系打破原来分散于各部门的信息壁垒,解决了数据归口单位不一、录入质量不齐、分析利用难度大的弊端,统一以12315热线、网站、微信公众号、手机APP、官方QQ等渠道为数据入口,将全省市场监督管理领域的咨询投诉举报信息归集至省局12315指挥中心,及时掌握市场动态,对接省局大数据中心,为科学决策、精准执法和有效监管提供即时、精准、立体的信息支撑。

自整合以来,甘肃省市场监督管理局12315指挥中心充分发挥全省大集中模式带来的信息集聚优势,提升数据分析能力和水平,重点搜集整理维权热点、执法焦点以及典型案例,依法及时公布信息,建立了对重点区域和重点商品日常监测、风险评估、预警防范和应急处置体系,推动12315工作模式由事后救济向事前预防转变,取得良好社会效益。

业务集群,优化配置高效服务

甘肃省市场监督管理局以打造12315“一号通”为契机,加快推进市场监督管理治理体系和治理能力现代化。聚焦全省市场监督管理大格局、大融合、大市场、大质量、大监管五大目标体系,该局围绕建设12315公共服务、案源支撑、信息利用、指挥调度、作风建设等五大平台,深入挖掘和释放12315行政执法体系支撑市场监督管理事业的综合作用,形成集中登记分流、分级受理处理、统一指挥调度、网上转办督办、快速应急处置、信息汇总分析、立体服务监管、宣传教育引导等八大职能。

甘肃省市场监督管理局12315指挥中心畅通诉求渠道、缩小维权半径,在全省系统建立了紧急联动机制,实行全年365天24小时全天候不间断人工服务,并与价格监督、药品稽查、食品监督管理等各执法机构协同联动,释放市场监督管理改革活力。

合力集中,社会共治履职尽责

甘肃省市场监督管理局以效能建设为核心,纵横双向同时发力,形成整体合力。纵向,与市场监督管理总局、省局、市局、县局和市场监督管理所五级贯通;横向,完善维权社会共治格局,与重点行业领域的重点企业和行业协会建立“绿色通道”,突出消费纠纷的源头化解。

该局突出宣传引导,优化大环境,持续开展“五进”活动,编印《甘肃省消费维权蓝皮书》,利用自媒体并联合主流媒体广泛宣传发布各类维权动态、信息分析、典型案例、消费警示,努力营造消费环境建设的良好舆论氛围,助力全省市场监督管理工作不断向纵深发展。

2020年新冠肺炎疫情发生以来,该局12315指挥中心坚持24小时全天候坚守,凝聚合力,攻坚克难,春节期间话务量10220件为历年最高,日均1022件同比增幅248.8%。通过12315系统每天汇总分析疫情数据,定时确保零延误、零遗漏报告,为省委、省政府决策和联防联控工作提供信息来源和数据支撑,为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。

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