2023年9月，习近平总书记在黑龙江省考察并主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，要把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。2024年10月31日，国务院办公厅印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（国办发[2024]49号）。要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，弘扬北京冬奥会精神，牢固树立冰天雪地也是金山银山的理念，加快构建冰雪产业体系。

 北纬37度是冰雪运动的黄金纬度，这一纬度包括了半数以上的冬奥会举办地。甘肃地处北纬32度—42度之间，北纬37度横穿甘肃中部，冰雪资源得天独厚，发展冰雪产业具有良好的基础条件。冰雪资源丰富是发展的基本条件，但仅有冰雪资源是不够的，特色冰雪资源才是发展的核心要素。甘肃冬季气温不仅形成自然冰雪的条件好，而且非常适宜运动和活动。在冰雪映衬下的历史遗迹、大漠戈壁、森林草原、长城烽隧、黄土高原、山川河流、高山峡谷、湖泊湿地、草原牧歌、山野村落等，展现出一幅雄浑壮阔的冰雪美丽画卷。这些具有独特自然风光，浓郁历史文化特征的冰雪资源，其特色性是不言而喻的。甘肃即有广阔壮美的冰雪资源，又有地理和历史文化鲜明的冰雪美景，发展冰雪经济具有优势条件。围绕打造“冰雪丝绸之路经济带甘肃段”战略，我省应大力发展以下冰雪产业：

一、冰雪体育运动产业

冬季体育运动的普遍性和广泛性的特征，证实了其与经济发展有着密切联系。从冬季专业体育运动竞赛看，重要赛事必然引发众多体育爱者前往赛事举办地观摩，从而给当地带来交通、住宿、餐饮、体育、文化、旅游、购物等方面的消费，促进当地经济发展。从冬季大众体育运动看，由于群众性体育运动的普遍性，必然使当地冰雪体育运动器材、服装、用具、场馆（场地）、教育、培训等消费需求上升，继而促进整体市场消费需求提升。从冬季体育运动的不断升温看，冰雪经济发展好的地方，必然引来国内外的投资，投资领域首先会在冰雪产业的市场需求项目方面，继而会引发向市场需求的各方面项目的投资浪潮。

从以上分析看，我省发展冰雪经济首先要从冬季体育运动产业入手，推动其成为新经济增长点。

一是举办冬季体育赛事，促进体育服务产业兴起。举办冬季体育赛事，需要国际标准场地及体系完备的配套服务设施和分工明确的专业机构及专业队伍。省内已有基础良好的滑雪场等，这是举办冬季专业体育运动赛事的重要基础。在十五五期间，条件好的地区应将建设或提升改造国际标准滑雪场及完备的设施设备服务体系，纳入十五五发展规划，以良好的营商环境吸引国内国际投资者新建、改造提升3-5个国际标准滑雪场。新建、改造提升的国际标准滑雪场，完全具备举办国内国际赛事的条件。各地有关部门应认真规划，精心组织，加强协调，政策引导，指导有关企业，以完全有能力举办高山滑雪、越野滑雪、自由式滑雪、跳台滑雪、单板滑雪、汽车拉力、雪地摩托等专业赛事为目标，认真细致做好每一个环节，使我省冬季体育运动赛事持续不断，成为国内冬季体育运动赛事的重要目的地。由赛事到来的大量人员，必然形成强劲的消费力，从而拉动相关体育服务产业兴起，吸纳大量人员就业，整体促进全省经济高质量发展。

二是引导大众冬季体育运动，促进相关体育服务产业兴起。冬季体育运动深受广大群众喜爱，滑雪、滑冰、冰滑梯、冰爬犁、冰陀螺等冬季体育运动已成为大众喜爱的活动项目。省内已投入营运的滑雪场、室内滑冰场很好的满足了公众的需求。已营运的冬季体育运动场所，应不断完善服务设施设备，加强标准化管理，为公众提供更加完善周到的服务。积极适应市场需求，引导投资者充分利用废旧厂房、荒山荒坡、废弃矿山等建设滑雪场、滑冰场、各类雪地游乐场等冬季大众体验性体育运动场所。积极组织开展群众性体育竞赛活动，不断促进冰需体育运动产业的发展。积极引导国内国际知名体育运动用品、服装等厂商，在甘肃设立销售点，以适应不断蓬勃发展的大众冰雪体育用品需要，逐步形成大众冰雪体育用品产业。

三是积极适应冰雪体育运动需要，引导冰雪装备制造业发展。甘肃冰雪资源形成和适宜体育运动的良好气候条件，加之雄浑壮美的自然地理环境，冰雪体育运动发展前景广阔。这方面一定会被国内国际市场认可，并吸引投资者落户我省生产冰雪体育运动装备。有关部门应积极引导来我省投资冰雪装备业的厂商，不仅要紧密关注甘肃冰雪体育运动市场需求，更要关注国内国际市场需求，不断研发生产具有高科技水平，受市场欢迎的新一代场地装备，如造雪机、压雪车；竞技体育装备，如赛用雪车、训用高速弹射系统；个人装备，如滑雪镜、滑雪服、滑雪鞋、滑雪板、滑雪杖、头盔、护具；各类冰雪游乐设备等，形成我省冰雪体育运动装备产业，成为新的经济增长点。

 二、冰雪文化旅游产业

甘肃雄浑壮美的自然地理环境和厚重的历史文化资源证实，发展冰雪文旅产业前景广阔。冰雪文旅产业发展好的省市的成功经验说明，发展冰雪文旅产业，仅有冰雪资源是远远不够的，依靠景区门票优惠或免票，并不能吸引大量旅游者前往，解决冬季游客少的问题。必须依靠特色冰雪文旅产品，才能从根本上解决淡季问题，并形成文旅产业新的经济增长点。但冰雪旅游产品需要文旅市场主体，以专业眼光去发现，去组合，形成独具特色的冰雪文旅新产品，从而形成市场吸引力。需要关注的是，冰雪文 旅产品应以文旅市场主体的专业特长，相互取长补短，才能使其产品达到品质要求，这也是文旅融合发展所释放出的产品特征。

一是推出冰雪影视文化服务产品。近期媒体报道甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县库姆塔格沙漠，在一场雪后，出现沙漠雪景奇观，沙漠被白雪覆盖，漂渺的雾气与点缀在沙漠中的沙生植被形成了云雾缭绕、宛如仙境的大漠雪景画卷。省内冰雪覆盖下的大漠戈壁、雪山冰川、森林草原、黄土高原、高山峡谷等梦幻仙境般的美丽自然画面随处可见。影视文化服务经营机构，应认真进行调查，对全省各类冰雪景观，按照类型、时间、地点、交通、周边环境等祥细登记入库，为影视外境拍摄提供优质服务。对于冰雪影视文化活动所需交通、住宿、餐饮等服务工作，影视文化服务机构应与旅行社合作，发挥其专业特长，提供专业化优质接待服务，体现文旅产业融合发展的特点，并形成文旅产业新的经济增长点。

二是推出冰雪摄影文化服务产品。摄影早已成为大众文化艺术活动，这一活动的大众性，说明其需要相应的服务。摄影协会、摄影服务机构，应与旅行社建立业务合作机制，发挥各自的专业优势，为团队、个人摄影爱好者提供专业化摄影及相关服务。摄影服务机构等，应做好充分的省内冰雪景观资源调查储备工作。要突出我省河西走廊、甘南草原、中东部黄土高原、东南部高山森林等自然资源，历史文化建筑，民俗文化建筑、风土人情等形成的奇特冰雪景观。旅行社要研发冰雪大众摄影旅游产品，结合摄影专业服务机构推出的冰雪摄影景观，将传统旅游景区纳入产品要素，配套交通、住宿、餐饮等要素，形成摄影文化旅游产品。这项文旅产品将对促进冬季旅游升温起到一定作用，成为文旅产业新的经济增长点。

三是推出冰雪文学艺术采风研学服务产品。甘肃是文学艺术采风的最佳目的地之一，冰雪甘肃更是文学艺术体验的绝佳之地。冰雪覆盖下的长城、关隘、石窟、遗址等历史文化资源；草原牧歌、大漠孤烟、黄土高坡、民族风情、民俗文化等，为文学艺术采风提供了丰富源泉。旅行社要认真调查了解文学、美术、教育研学等方面对冬季采风服务的需求，根据需求推出具有我省冰雪资源特色的文化艺术采风、研学旅游产品，产品即有自然地理、历史文化、民俗文化等景观，又有传统旅游景区、新型工农业旅游项目等。产品所需的住宿、餐饮、休闲等也应突出冰雪美景的特色。需要特别说明的是，这一产品必须特色鲜明，专业化水平高，进入市场后，必然有很强的吸引力，文旅产业又增加新的产品和经济增长点。

四是推出冰雪休闲文化产品。各地应积极主动引导专业市场主体，投资建设具有本地文化特色的冰雪休闲主题文化产品。冰雪休闲文化产品重在突出本省、本地历史文化资源，产品由地方特色文化内涵冰雕、雪雕和梦幻灯光组成，从文化内涵看，如：甘肃历史神话人物伏羲、女娲、西王母、尹喜、纪信等冰雕、雪雕造型，配有彩色冰雕、雪雕文字介绍。庆阳周祖、义渠、北豳历史文化；天水、陇南、定西三国历史文化及三国甘肃人物；霍去病征战河西走廊；我省历史文化名城敦煌、张掖、武威、天水等都是最好的冰雕、雪雕的历史文化资源。围绕主题文化冰雕、雪雕，应配套冰雪游乐园、雪顶民宿、冰雪美食街、冰雪文创街、冰雪非遗街、冰雪文艺表演等，必将吸引大量游客到访，形成文旅新产品，成为文旅产业新经济增长点。

三、冰雪教育培训产业

随着我省冰雪经济的发展，各类冰雪产业必将需要大量专业技术人才，冰雪教育培训产业必然应运而生。冰雪教育范围很广，高等教育应培养专业体育运动人才、体育教育人才、体育管理人才、体育竞技教练裁判人才、体育装备设计制造人才、体育工程建筑人才等。从大众体育运动看，需要培训的人才更为广泛，如滑雪、滑冰教练；群众性体育赛事裁判；冰雪主题公园、冰雪游乐园、冰雕、雪雕、冰雪民宿等设计、安装、施工工程技术人员等；冰雪文旅项目创意设计师等。因此，各有关部门要加强服务引导，在冰雪经济发展中，促进催生冰雪教育培训产业。

一是催生冰雪经济高等教育。省内高校应尽早关注冰雪经济发展的趋势，对冰雪经济所需人才培养早预测、早规划。重点关注专业冰雪体育运动所需人才培养。我省冰雪经济发展中，必然有一批专业滑雪场、滑冰场等和国内 国际赛事在省内举办，冰雪场地设计、建设、运营、赛事等需要大量的专业技术人员工作，这就需要高等教育培养这方面的专业人才。省内高校应积极适应冰雪经济对专业 人才需求的趋势，设立冰雪经济专业，特别对急需的专业技术和管理人才，应尽快设置专业教育，为冰雪经济发展培养人才，有力保障冰雪经济成为我省新的经济增长点。

二是催生大众冰雪运动培训产业。面向大众的滑雪、滑冰需要大量的教练人员；体验性滑雪场、滑冰场，冰雪主题公园，冰雕、雪雕，冰雪民宿、冰雪美食街、冰雪非遗、冰雪文创，冰雪演艺等都需要大量的创意设计、工程建设、管理营销、文化讲解等多方面的专业技术人员。有关行业协会应积极宣传我省冰雪运动资源优势和市场前景，引导国内国际冰雪运动专业培训机构，在我省落地设立各类冰雪运动培训机构。省内冰雪运动培训机构，应根据需求在重点地区设立培训基地。在各方面共同努力下，持续开展冰雪运动人才培训，有力保障我省冰雪经济发展对各类人才的需要。

四、冰雪工程建设产业

冰雪经济发展过程中，各类冰雪场地建设是最核心的问题，包括滑雪场、滑冰场、冰雪主题公园、冰雪游乐场等。随着专业冰雪竞技运动，大众冰雪运动的不断发展，各类冰雪场地建设，必然催生冰雪工程建设产业发展。在促进冰雪工程建设产业发展过程中，有关冰雪运动行业组织应积极引导，提供专业服务。

一是引导发展冰雪工程建设产业。冰雪运动的行业组织，一方面应积极引导冰雪经济的发展，另一方面要加强统计分析，对全省冰雪经济发展分门别类进行全面统计。在此基础上，要系统进行分析并对市场需求情况进行预测，定期公布预测分析结果，为冰雪工程建设产业发展提供参考依据。省内建筑工程领域，应对我省冰雪工程建设的市场前景有基本预测，及早调研分析市场，充分利用自身专业优势，尽快储备冰雪工程建设专业人才、机械设备、施工队伍等，并和冰雪运动行业协会保持密切联系，以冰雪工程专业优势，积极开展冰雪运动场所工程建设，逐步形成冰雪运动工程建设产业。

二是引进冰雪工程建设品牌。我省优良的自然地理气候，丰富的冰雪资源，造就了冰雪运动发展的良好市场前景，这一情况，必然引起国内国际冰雪工程建设领域的关注。省内冰雪运动行业组织，应加大我省冰雪运动资源优势的宣传，不断宣传展示冰雪经济发展取得的丰硕成果。加强与国内国际冰雪运动行业和相关组织的联系交流，吸引冰雪工程建设知名品牌在我省设立分支机构，参与省内冰雪运动场地建设，促进提升我省冰雪工程建设的专业化水平，不断推进冰雪工程产业发展壮大。

五、冰雪会展产业

会展产业是一个地区经济社会高度发展的重要标志之一。能够长期举办会展的城市，其经济发展、城市建设、营商环境、社会化服务等方面必然被国内外所认可。冰雪会展产业更是经济社会发展程度的晴雨表，有能力举办冰雪会展并逐步发展形成产业，必然是现代化产业发展的典范。我省经济尚不够发达，在保持传统产业转型升级的基础上，充分利用优势资源，积极推动新型产业发展，是全面提升经济社会发展水平的重要推动力。而冰雪经济是我省新型经济发展优势之一，在冰雪经济发展到一定程度后，冰雪会展产业必然应运而生。我省发展冰雪会展产业应从以下几方面入手。

一是积极学习成功办展经验。省内有关部门应主动给予指导，各类冰雪运动行业组织，会展场馆、冰雪场地、各类冰雪经营企业等都应积极主动的组织参加国内、国际冰雪运动、冰雪经济会展等，持续不断学习冰雪办展的成功经验，对各种类型的冰雪会展，从冰雪办展总体设计、分项设计、会展场地规划、产品包装、布展等应认真了解，深入研究，结合我省实际，创意策划出一整套具有我省冰雪会展特色的发展规划，为发展冰雪会展产业打下坚实基础。

二是催生一批冰雪办展服务企业。冰雪会展行业组织，应系统引导培育冰雪会展各类服务企业。引进与培育相结合，一方面积极主动宣传招商，吸引国内国际各类会展服务企业在甘肃设立分支机构，一方面通过引进人才、培训等多种方式，催生一批冰雪会展场馆服务、创意设计、场地布置、运输吊装等系列服务企业，为冰雪会展提供专业、综合的优质服务。

三是积极承办冰雪会展。在我省冰雪会展有坚实办展基础后，有关部门、冰雪会展行业组织等机构应采取一切有效的宣传方式，大力宣传我省承办冰雪会展的优势条件。在宣传中应突出承办冰雪装备、冰雪成就、冰雪运动、冰雪文旅、冰雪教育、冰雪工程等会展能力，吸引国内国际冰雪会展在我省举办，使我省冰雪会展产业大力发展，成为新的经济增长点。

综上所述，我省冰雪资源得天独厚，发展冰雪经济优势明显，只要我们坚定信心，明确方向，科学规划，综合施策，系统布局，统筹推进，甘肃的冰天雪地定能成为金山银山，冰雪产业必将成为我省新的经济增长点。

孟兆辉：甘肃省文化和旅游厅原二级巡视员。